«Министерство территориального управления и инфраструктур предлагает внести изменения и дополнения в законы «О перевозке опасных грузов и необезвреженной тары автомобильным транспортом», «Об обеспечении безопасности дорожного движения», «Об организации и проведении проверок в Республике Армения», а также в Кодекс об административных правонарушениях». Об этом пишет газета «Паст».
«Перевозка опасных грузов является деятельностью с высокой степенью риска, в ходе которой нарушение установленных требований может создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу, а также безопасности дорожного движения. С этой целью пакетом законопроектов предлагается установить эффективную, предсказуемую и соответствующую принципу правовой определенности систему контроля.
Действующим законодательством не в полной мере урегулирована процедура дорожного контроля автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы. В частности, четко не определены полномочия органа, осуществляющего контроль, и применяемый инструментарий, основания для остановки транспортного средства, а также меры и механизмы ответственности, применяемые в зависимости от степени опасности нарушения.
Например, законом «О перевозке опасных грузов и необезвреженной тары автомобильным транспортом» не установлены степени риска нарушений, выявленных в ходе контроля, критерии их классификации и меры, применяемые в случае нарушений каждой группы. Меры ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, также недостаточно дифференцированы и не учитывают характер допущенного нарушения, степень риска и возможные последствия.
Законом «Об обеспечении безопасности дорожного движения» не предусмотрено самостоятельное основание для остановки автотранспортного средства, перевозящего опасный груз, с целью проверки соблюдения требований к перевозке опасных грузов. В условиях действующего регулирования проблематично также проведение проверки у субъекта, осуществляющего перевозку опасных грузов, на основании нарушения, выявленного на дороге.
Целью принятия пакета является создание четкой и полной системы контроля за перевозками опасных грузов автомобильным транспортом, обеспечивая постепенное сближение законодательства РА с правовыми актами ЕС. В частности, разграничиваются две формы контроля в сфере перевозки опасных грузов — дорожный контроль и проверка у субъектов, осуществляющих перевозку опасных грузов, устанавливаются основные требования к дорожному контролю, механизмы учета проведенных проверок и межгосударственного сотрудничества, группы риска нарушений и действия, предпринимаемые в случае нарушений первой и второй групп риска. Правительству предоставляются полномочия по утверждению порядка осуществления дорожного контроля, перечня нарушений в сфере перевозки опасных грузов и формы контрольного листа, одновременно устанавливаются правовые основания для остановки и, при необходимости, задержания автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в целях осуществления дорожного контроля, административная ответственность в зависимости от групп риска и т. д.», - отмечается в публикации газеты «Паст».
